南宋御街中北创意街区

• 杭州下城打造人工智能产业园区 构建创新发展新高地

  杭州下城区通过举办人工智能产业投资峰会，汇聚产业资源，聚焦招商引资，着力打造人工智能产业园区，推动人工智能与传统产业融合，培育新的经济增长引擎。 一、峰会搭建产业交流合作平台。2017年，杭州下城区联合相关机构主办人工智能产业投资峰会，吸引数百名来自创业企业、投资机构、众创空间、政府部门的代表参会。峰会围绕人工智能产业发展趋势、技术应用、投资机遇等议题展开讨论，为产业各方搭建了交流合作的桥梁，促进了资源对接与项目合作。与会嘉宾普遍认为，人工智能正成为推动产业变革的重要力量，将在多个领域迎来快速发展期。 二、人工智能深度融入生活与产业。尽管部分人群认为人工智能距离生活较远，但实际上其应用已渗透到日常生活的多个场景。例如，购物时通过图像识别技术快速搜索相似商品，出行时借助智能算法匹配最优拼车路线，居家时通过语音交互控制智能设备播放音乐等。在产业领域，人工智能与制造业、服务业、农业等加速融合，推动生产方式、服务模式创新，成为创新创业的重要方向，为经济发展注入新动能。 三、下城区人工智能产业基础逐步夯实。杭州下城区较早关注人工智能等未来产业发展，通过政策引导和资源集聚，已培育和引进了一批人工智能企业，涵盖机器人研发、信息科技、智能配送、工业互联网、智慧交通等多个领域。这些企业在核心技术研发与应用落地方面积累了一定经验，部分企业的技术成果已在实际场景中得到应用，为区域产业发展奠定了基础。 四、产业园区规划布局与招商引资举措。为进一步推动人工智能产业发展，杭州下城区规划在北部地区分期建设数万平方米的人工智能产业园区。园区将重点引进具有核心关键技术的科技型企业，涵盖机器视觉、图像识别、语音识别、应用机器人等领域，并加强与国内外一流创投机构和龙头企业的合作。同时，通过优化营商环境、提供政策支持，吸引优质项目和人才入驻，构建集研发、孵化、生产、服务于一体的产业生态体系。 五、推进“AI+传统产业”融合发展。杭州下城区着力推动人工智能技术与金融、医疗、交通等传统产业的深度融合，利用人工智能应用技术提升传统产业能级。在金融领域，探索智能风控、智能投顾等应用，提升金融服务效率和风险管控能力；在医疗领域，推动智能辅助诊断、健康管理系统研发，助力医疗资源优化配置；在交通领域，优化智能调度、智慧出行服务，缓解交通拥堵，提升出行体验，通过产业融合激发传统行业新活力。 六、明确发展目标培育经济增长引擎。杭州下城区制定了人工智能产业发展目标，计划在未来几年内培育多家市值亿元以上的企业，通过产业集聚效应打造新的经济增长引擎。相关部门表示，将持续加强与各方的合作交流，推动人工智能产业创新发展，提升区域经济竞争力。通过完善产业链条、强化技术创新、优化人才培养等举措，推动人工智能产业成为区域经济发展的重要支柱。 七、深化合作共谋产业发展新路径。在峰会举办期间，杭州下城区相关领导与合作机构负责人就人工智能产业及相关领域的合作进行沟通，探讨在重点领域选择切入点开展可行性研究，旨在通过深化合作整合资源，共同推动人工智能技术研发与产业应用。双方将在技术攻关、项目孵化、市场拓展等方面加强协作，为区域产业发展注入新动力，助力杭州下城区打造人工智能产业创新高地。

  2025-08-18

• 杭州下城区数字经济产业园揭牌 打造数字经济发展新高地

  杭州下城区数字经济产业园管委会正式揭牌，作为全市首个以数字经济命名的产业园区，该园区立足武林新城核心区，以数字贸易和数字互娱为特色，整合多平台资源构建产业集群，正全面推进招商引资工作，吸引优质数字经济企业及项目落地，助力区域经济转型升级与高质量发展。 一、园区定位与空间布局 杭州下城区数字经济产业园规划面积6平方公里，地处武林新城核心区域，是杭州聚焦数字经济发展的重要空间载体。园区以“一园两镇多平台”为整体架构，其中“两镇”即跨贸小镇与电竞小镇，分别承载数字贸易与数字互娱特色产业发展；“多平台”则整合杭州新天地、中国（杭州）跨境电子商务产业园、创新中国产业园、经纬天地创意产业园、海蓝国际电竞数娱中心等现有产业载体，形成功能互补、资源共享的数字经济发展生态圈。通过空间上的优化布局与平台资源的深度整合，园区旨在构建“特色鲜明、业态高端、要素集聚”的数字经济产业集聚区。 二、产业基础与发展优势 在产业园正式揭牌前，区域内已具备良好的数字经济产业基础。跨贸小镇作为国家级跨境电子商务综合试验区的重要组成部分，已形成涵盖跨境电商交易、物流、支付、结算等全产业链的数字贸易生态；电竞小镇则聚焦数字互娱领域，吸引了一批电竞俱乐部、游戏研发、直播运营等企业入驻，数字内容创作与传播能力持续提升。同时，区域内已成功吸引金拱门、中冶等世界500强企业，云集、浮云科技等数字经济领域企业，以及汉鼎宇佑、香飘飘、杭玻等集团总部落户，产业能级与企业集聚效应显著增强，为数字经济产业园的发展奠定了坚实的产业基础。 三、招商引资重点方向 杭州下城区数字经济产业园将招商引资作为核心工作之一，重点围绕数字经济核心领域拓展招引方向。园区计划利用近两年城中村改造释放的1500多亩土地资源，重点引进互联网应用服务、软件技术开发、云计算、大数据、数字内容出版等领域企业。在招引对象上，园区将瞄准全国500强乃至世界500强企业中具有示范性、引领性的数字经济优质合作项目，通过龙头企业带动产业链上下游企业集聚，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的产业发展效应，进一步壮大园区数字经济产业规模。 四、产业生态构建举措 为打造具有竞争力的数字经济产业生态，园区着力推进“平台+企业+人才+服务”协同发展。在平台支撑方面，整合现有产业平台的基础设施、数据资源、公共服务等要素，为企业提供从孵化培育到发展壮大的全周期平台支持；在企业服务方面，建立“一站式”服务中心，优化企业注册、审批、政策兑现等流程，提升服务效率；在人才保障方面，结合数字经济产业需求，联合高校、科研机构搭建人才培养与引进平台，吸引数字技术、管理运营等领域专业人才；在创新驱动方面，鼓励企业加大研发投入，支持产学研合作，推动数字技术成果转化与应用，提升园区整体创新能力。 五、政策支持体系建设 为优化营商环境，吸引更多优质企业与人才入驻，杭州下城区已出台《关于促进数字经济产业发展的实施意见》，针对数字经济七大核心产业推出专项扶持政策。政策涵盖新引进企业财政资助、办公用房房租补助、研发投入资助、知识产权保护等11个方面，从企业落地、发展到创新给予全方位支持。后续，下城区还将结合数字经济产业园发展实际，出台更具针对性的园区专项扶持政策，采用“个性定制”“一企一策”模式，根据不同企业的发展需求提供精准化政策支持，助力数字经济及未来产业高质量发展。 六、战略意义与区域协同 杭州下城区数字经济产业园的成立，是落实浙江省、杭州市实施数字经济“一号工程”，助力杭州打造“全国数字经济第一城”的具体行动。作为长三角一体化发展战略中的重要节点，园区将发挥区位优势，加强与长三角区域内其他数字经济产业园区的协同合作，推动人才、技术、资金等要素跨区域流动，共同构建长三角数字经济发展共同体。同时，园区在武林新城建设中承担大平台带动作用，通过数字经济产业的集聚发展，推动杭州下城区全面融入杭州市“大城北”规划建设，助力形成城北区域经济发展新增长极，为杭州数字经济高质量发展及长三角一体化战略实施贡献力量。

  2025-08-14

• 杭州综试区"一区多园"集聚效应显现 跨境生态圈初具规模

  浙江杭州通过优化跨境电商招商引资机制，在先行先试政策框架下构建了多园区协同发展的产业生态。随着"一区多园"空间布局的深化推进，当地逐步形成涵盖平台运营、物流仓储、支付结算等全链条服务支撑体系，为全国跨境电商业态创新提供重要实践样本。 一、创新制度构建发展基础 自中国（杭州）跨境电子商务综合试验区设立以来，以制度创新破除体制机制障碍成为核心路径。通过建立"单一窗口"数据平台实现海关、税务等部门信息互通，简化企业通关流程。创新推出的保税备货模式显著降低企业仓储成本，该模式已在后期批复的综试区中得到推广运用。 二、多元载体驱动产业聚合 目前已形成下城、下沙、空港等八个特色产业园区，构建差异化发展格局。空港园区聚焦航空物流枢纽建设，日均处理跨境包裹超过十万件；下沙园区依托保税区功能发展大宗商品贸易；邮政速递园区强化国际分拨能力。各载体通过基础设施共享与服务功能互补，2025年园区内集聚企业较试点初期增长三倍。 三、生态体系实现闭环运营 以企业需求为导向构建完整服务链。金融服务方面，开发跨境信用保险产品覆盖收汇风险；人才培育方面，建立产教融合基地培养复合型运营人才；技术支撑方面，引进智能物流分拣系统提升配送时效。第三方服务机构已突破百家，服务范围覆盖品牌出海全周期。 四、区域协同释放辐射效能 杭州综试区通过跨区域合作强化枢纽功能。在浙江省内联动宁波舟山港完善海陆联运通道；在长三角区域推动电子单证互认；跨省合作方面，与中西部综试区共建共享海外仓网络，目前已布局全球六十余个智能仓储节点。这种多层次协作机制有效放大了试点经验的溢出价值。 五、持续升级瞄准全球标杆 聚焦RCEP机遇拓展东南亚新兴市场，开通至东盟国家的定期电商货运专线；探索数字贸易规则制定，开展数据跨境流动安全试点；加速跨境电商与制造业深度融合，推动服装、家电等传统产业建立柔性供应链体系。杭州综试区正逐步形成具有全球资源配置能力的跨境电商枢纽节点。 六、经验输出凸显示范价值 杭州综试区的创新实践为全国跨境电商发展提供系统性解决方案。"园中园"建设模式被多地借鉴应用于产业载体规划；综合服务标准体系已成为行业操作指南；通关监管创新举措纳入国家监管政策清单。这种可复制的生态系统构建路径，持续推动我国跨境电商行业高质量发展。

  2025-08-12

• 杭州城市之星引进百老汇文娱 工业遗产焕活国际文旅新地标

  在浙江省杭州市老工业基地转型进程中，杭氧和杭锅旧址的改造项目通过招商引资迎来重大突破，吸引美国百老汇倪德伦环球娱乐公司签约，打造“城市之星”国际文化旅游综合体。该项目将保留并改造9座旧厂房，整合剧院、艺术、商业等功能，让居民在家门口体验纯正百老汇戏剧，实现工业遗产与文化产业的有机融合，成为推动杭州国际化都市建设的关键举措。 一、浙江省工业遗产转型的历史背景与发展需求。杭氧和杭锅作为杭州市下城区东新路区域的老牌工厂，曾在60多年前代表城市重工业的辉煌，其中杭氧机厂更是全国唯一制氧机企业，承载着技术精英与城市记忆。如今，伴随城市化推进，这些老工业基地的闲置空间成为优化城市功能的重点。为响应国家城市更新战略，杭州市依托老厂房的地理优势，将其纳入“城市之星”项目规划，旨在将工业遗存转化为现代文旅引擎，而非简单拆除，这体现了对历史价值的尊重与城市可持续发展的平衡。类似案例在浙江省已见成效，如金华永康拖拉机厂转型为影视基地，为省内工业转型提供了可行路径，强化了文化遗产保护的示范作用。 二、百老汇签约项目的核心内容与功能布局。倪德伦环球娱乐公司作为国际知名文娱巨头，正式入驻杭氧杭锅旧址，参与“城市之星”综合体的投资建设。该项目规划中，百老汇剧院将成为核心设施之一，利用现存厂房进行改建，确保原建筑风貌得以保存，同时植入先进舞台技术。此外，综合体还涵盖影视制作中心、美术馆、健身馆、餐饮区、购物商场及高端酒店等多个板块，形成一个集文化消费、休闲娱乐和旅游观光于一体的多功能集群。项目推进方强调，这不是简单的重建，而是通过专业化设计将工业空间转化为艺术载体，让游客在感受杭州工业历史的同时，体验国际前沿文化。目前，园区内其他厂房的功能仍在论证中，但均已预留为文化服务用途，确保整体布局与杭州都市生活需求相契合。 三、浙江各地工业转型案例的政策支持与地方实践。浙江省在推进老工业基地改造中，充分参考国家层面试点政策，杭州市入选国家城市设计首批城市，与宁波、义乌共同探索城市功能革新。这些试点强调区域设计布局，如对小街巷改造或古建筑保护的重视，延伸到大型园区转型。“城市之星”项目借势此契机，结合杭州市旅游文化古都定位，补足了工业艺术文化的短板。金华永康案例通过引入影视产业实现升级，杭州市项目则聚焦国际文娱，突显差异化策略。省内多地的成功范式表明，工业遗产转型需融入当地历史文脉和现代化需求，而非单纯追求经济效益，这已成为浙江打造国际化大都市的共识。 四、综合体建设的社会经济效益与社区融合。改造项目不仅提升城市形象，更注重服务本地居民与游客双重群体。通过保留和活化9大厂房，项目让杭州市民深入了解城市工业发展脉络，同时吸引国际游客感知杭州文化精髓。例如，百老汇剧院预计引入经典剧目演出，无需出国即可观赏纯正戏剧表演。此外，综合体提供数千个就业机会，带动周边餐饮、零售业增长，形成文旅经济圈。项目建设方表示，这强化了城市与居民的互动关系，体现了工业记忆在现代生活中的延续价值，而非孤立的文化消费空间。 五、项目进展现状、未来展望及全球意义。当前，“城市之星”已在杭氧杭锅旧址全面动工，园区在尘土飞扬中初现生机。尽管建筑尚未成型，但施工规划严格遵循保留原则，9座厂房中的一座已确定为百老汇主场馆。展望未来，该项目有望成为杭州市的新国际亮点，借鉴全球类似工业遗产案例，如德国鲁尔区的成功经验。其建成将推动浙江工业转型再上新台阶，为其他城市提供可行范式，展现中国城市化进程中的文化遗产保护智慧。各方期待通过此项目，杭州市能在国际文旅舞台上树立标杆。

  2025-08-12

• 杭州下城：人力资源服务产业园启建 聚力招商引资与产业升级

  杭州下城区近日获批建立杭州人力资源服务产业园，一期核心区将重点发展人才中介、人才培训、人才猎头等服务，打造集多功能社会保障服务平台、多元化人力资源服务产业基地、多渠道人力资源解决方案产品创新基地于一体的产业集聚区。园区建设旨在强化人力资源服务领域招商引资，推动区域人才服务产业高质量发展，助力杭州构建人力资源服务新生态。 一、产业园建设的背景与区域战略意义。作为杭州中心城区，下城区依托商贸商务繁荣、现代服务业集聚的区位优势，在人力资源服务领域已形成一定产业基础。随着数字经济、高端制造等产业快速发展，杭州对专业化、高品质人力资源服务需求日益增长。产业园的建立，既是下城区响应杭州建设“人才强市”战略的具体举措，也是整合区域人力资源服务资源、提升产业能级的关键布局，将进一步强化杭州在长三角人力资源服务领域的核心地位。 二、重点发展领域与产业生态构建。园区将聚焦人力资源服务核心领域，以市场化、专业化为导向优化产业布局。在人才中介服务方面，将规范发展职业介绍、人才测评等基础服务，推动服务机构与企业精准对接，提升人才匹配效率；人才培训领域将围绕杭州重点产业需求，开发数字经济、智能制造、现代服务业等领域的定制化培训课程，构建“企业需求-课程设计-技能提升”的闭环体系；人才猎头服务则重点面向高新技术企业、上市公司等，引进海内外高端管理人才和专业技术人才，助力企业突破人才瓶颈。 三、“三基地”功能定位与服务创新。园区以“多功能、多元化、多渠道”为核心，着力打造特色功能平台。多功能社会保障服务平台将整合社保经办、就业创业指导、人才政策咨询等服务，实现“一站式”办理，提升人才服务便捷度；多元化人力资源服务产业基地将通过政策引导，吸引国内外知名人力资源服务机构区域总部、功能性总部入驻，形成涵盖招聘、培训、薪酬、咨询等全产业链的产业集群；多渠道人力资源解决方案产品创新基地将鼓励机构运用大数据、人工智能等技术，开发智能招聘系统、远程培训平台、灵活用工管理工具等创新产品，推动人力资源服务数字化转型。 四、招商引资与未来发展规划。园区将把招商引资作为重要抓手，制定针对性扶持政策，在场地租赁、税收优惠、人才引进等方面给予入驻机构支持，吸引行业领军企业和成长性机构落户。同时，建立与长三角区域人力资源服务产业园的合作机制，推动人才服务标准互认、资源共享，提升区域协同服务能力。未来，随着园区二期、三期建设推进，将进一步拓展服务空间，完善配套设施，力争成为辐射华东、影响全国的人力资源服务创新高地，为杭州经济社会高质量发展提供坚实人才支撑。

  2025-08-11

• 【投资下城区】2014年下城区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告（杭州市下城区第十四届人民代表大会第三次会议决议通过）下城区人民政府区长 吴才敏各位代表：现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，凝心聚力，攻坚克难，紧紧围绕“投资推进、消费促进、环境改进”工作主线，稳增长、促转型、优环境、惠民生、保和谐、抓落实，全年实现地区生产总值643.57亿元，同比增长7.80%，固定资产投资增幅指标位居全市第一，社会消费品零售份额稳居全市首位，大杭外、浙商回归等主要考核指标位居全市前列，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展总体呈现稳中有进、转中趋好的良好局面。 （一）坚定目标稳增长有效投资增势良好。累计完成固定资产投资152.84亿元，同比增长25.56%，总量与增幅均创历史新高。重点项目区领导联系、推进协调和进度督查制度取得明显成效，148个年度重点计划项目进展顺利。开工创新创业新天地东方茂、地铁文化广场站上盖物业等项目35个，实现新开工面积136.08万平方米；竣工灯塔商贸大楼、新华广场等项目34个，竣工面积138.18万平方米；实施政府投资项目36个，投资额3.53亿元，其中城市基础设施投资1.66亿元。实现工业技改投资2.66亿元，同比增长103.30%，增幅位列主城区第一位。社会消费稳步提升。实现社会消费品零售总额700亿元，同比增长13.10%。特色街区建设成效明显，武林夜市、孩儿巷婴童街相继开业，中国丝绸城、武林路时尚女装街、绍兴路汽车文化精品街区实现销售额169.40亿元。成功举办2013“浙江省金秋购物节”以及“天堂丝绸、武林衣秀”等促销活动。成立武林中央商务区企业联盟，引导企业跨界合作；推动企业创新营销模式，鼓励重点商贸企业建立电子商务平台、知名品牌开设商品体验店和体验专柜；以武林微信服务上线为标志的“智能武林”项目正式启动。武林中央商务区荣获“2013中国最具竞争力中央商务区”称号。扩大开放成效明显。共到位杭外资金146.45亿元，同比增长3.89%，到位浙商项目资金53.08亿元，同比增长3.44%。引进合同外资4.82亿美元，到位外资2.45亿美元。实现外贸出口18.39亿美元，同比增长12.08%；离岸外包合同执行金额2.69亿美元，同比增长134.74%。创新南北联动招商方式，强化招商引资实绩考核，初步形成产业、楼宇、科技多元招商格局。积极推进企业上市，一批科技型、新商业模式企业在省股权交易中心挂牌，一批优质企业列为重点培育上市对象。与临安的区市协作取得实质性进展，安排专项协作资金2300万元，落实重点协作项目10个；对口帮扶贵州黎平、四川炉霍等地，共落实帮扶资金615万元。 （二）创新引领促转型不断强化服务业“首位经济”的地位和作用，以创新驱动助推转型升级，成为浙江省首批创新型试点城区，成功通过国家可持续发展实验区验收。发展平台不断壮大。园区建设创新步伐加快，三大创新园区相继开园并投入运行。创新中国产业园企业机构入驻率达到85%，跨境贸易电子商务产业园成功探索国际小包出口快速通关、结汇模式，并在全国首批五个试点城市中率先实现实单全流程运作。以上两家园区均被命名为市级信息服务业特色产业园。人力资源服务产业园成为全市第一家省级人力资源产业园区，成功举办首届浙江省人力资源服务业博览会。与此同时，电子商务产业园完成整体提升改造，实现产值20.39亿元，同比增长21.37%。楼宇经济健康发展，119幢目标楼宇实现税收62.70亿元，每平方米税收贡献可比增长20.60%；实现税收超千万元楼宇73幢，超亿元楼宇20幢，其中超十亿元楼宇1幢；15幢楼宇入选全市50佳商务楼宇，数量和质量均名列全市首位。完善楼宇社区“三位一体”工作机制，深化楼宇服务规范化建设，企业对楼宇社区建设综合满意率达到93.80%。创新活力不断增强。完善新一轮“1+X”经济扶持政策，兑现政策扶持资金1.54亿元。引导“个转企”836家，实现三年任务一年完成。进一步激发金融资本活力，举办政银企融资对接会以及省、市中小企业服务专场活动，发起成立“杭州清科创智合伙企业基金”，综合应用创业投资引导基金、科技信贷风险池基金以及联保通基金，合力缓解企业融资难问题，累计为26家企业办理股权出质登记，融资8.55亿元。人才工作进一步加强，引进国家“千人计划”1名、钱江特聘专家2名，选拔“258”人才工程培养人选65名，新增1家省级博士后工作站，落实“521”人才、“513武林英才”等项目首批扶持资金170万元。区财政对科技创新投入力度不断加大，共计投入各类科技资金达到9312万元，同比增长4.45%，高于地方财政收入4.04个百分点。累计建成市级以上企业技术中心、研发中心59家，信息化试点示范企业15家。成功创建国家知识产权强区工程试点区，连续五次荣获全国科技进步考核先进区称号。产业结构不断优化。实现服务业增加值591亿元，同比增长8.70%，占地区生产总值比重达到92%，位列全省90个区（县、市）第一位，其中现代服务业比重达到68.89%。“3+3”产业实现增加值433亿元，同比增长9.15%，特别是信息软件、电子商务、物联网等三大新兴产业发展较快，同比增长15.15%。都市工业适度发展，实现规模以上工业总产值76.68亿元，同比增长3.04%。规模以上工业新产品产值率达到23.60%。 （三）坚持不懈优环境以提升城市综合环境为重点，加快城市建设、注重长效管理，推进美丽下城建设。城市建设加快推进。启动地铁2号线（下城段）各站点房屋征收工作；顺利完成西文82户农居拆迁工作；成功实施杭氧地块2户居民的司法强制搬迁工作；百井坊综合改造工程司法强制执行各类准备工作基本就绪。建成西文南苑、西文北苑安置房21.88万平方米，沈家外来务工人员公寓880套，杨家村农转非拆迁安置房项目主体竣工。完成延安路（下城段）道路综合整治工程，新建新天地街等3条城市主次干道、长城里东路延伸段等5条支小路。建成公共停车场（库）项目7个，新增公共停车泊位1502个。全市首个大型停车楼项目主体竣工。环境治理积极推进。全面实施“河长制”管理，加强河道综合整治和水质改善工作，贯通沈家河，实施南大河生态修复工程，完成庙桥港、长浜河等4条黑臭河道治理，新增日截污量2744吨。开展环境执法检查，巩固“无燃煤区”建设，有效实施22个在建工地的扬尘治理，综合防治大气复合污染。完成美化家园工程6个，改造居民信报箱13407个，新建和改建公厕8座、垃圾房39个。新建游步道2300米、修复贯通游步道2280米。新增绿化面积6万平方米。狠抓节能降耗，单位生产总值电耗下降3.60%。新增低碳社区9个，成为全市唯一的低碳试点城区。城市管理有序推进。实施城市管理精细化作业，城区综合清洁度达到98.57%，序化度达到98.13%，数字城管问题解决率达到100%。垃圾分类推广覆盖225个小区，分类达标率达到75%。开展对辖区内老旧危房情况的调查，并设立专项资金用于危旧房检测。全面落实省、市关于“三改一拆”有关部署，超额完成市下达的各项指标任务。持续开展非法营运、非法上路车辆综合整治，查扣“两非”车辆2198辆，查处各类交通违法行为56万余起。积极应对城市突发自然灾害，完成河道清淤1.10万立方米，改造低洼积水点11个，较好地完成了抗旱保绿、防汛抗台等应急任务。 （四）改善民生保和谐以推进公共服务均等化为重点，不断加大公共投入，民生事业投入高于财政支出增速0.34个百分点，较好完成了十件政府为民办实事项目。就业创业稳步增长。深化创建充分就业城区和创业型城区，加大对失业人员、大学毕业生和“新杭州人”就业创业的政策扶持，安排就业再就业专项资金3800万元，发放失业人员创业小额担保贷款300万元，新增城镇就业人数28754人、失业人员实现再就业16650人。社会保障得到加强。城乡居民社会养老保险参保率达到99.58%，居主城区前列。办理工伤认定案件686件。处理劳动争议纠纷案件352件，帮助追讨欠薪292万余元，既保证了企业的正当利益，又维护了劳动者的合法权益。继续做好困难群众帮扶工作，修订完善四十条帮扶政策，累计发放各类困难救助资金2453万元。为老服务水平进一步提升，享受政府资助型居家养老服务的老年人占全区老年人口的5.10%，每百位老年人拥有机构养老床位数达到3.5张。出台民办养老机构规范化管理办法。实施“小棉袄”惠老服务和“怡养工程”。强化企退人员社会化服务，组织健康体检72153人。残疾人服务和保障体系进一步完善，为805户重度残疾人家庭免费安装呼叫终端；实现省级小康阳光庇护中心全覆盖。文化事业有新发展。成功创建浙江省文化先进区。基层公共文化服务建设绩效考核排名全省第 八、主城区第一。改造提升5个街道综合文化服务中心、15个社区文体活动室，区图书馆被评为国家一级图书馆。十竹斋艺术馆被命名为国家级非物质文化遗产保护研究基地。创建省级文化强镇（乡、街道）1个、市级示范街道综合文化站2个、市级以上文化示范社区10个，创建市级体育示范街道7个、星级社区62个。培训群众文体团队负责人和社会体育指导员1000余人次，开展各类文体活动1000余场。成功承办第30届全国部分城区文化馆馆际交流会。组队参加杭州市第十八届运动会并荣获团体总分第一。教育事业巩固深化。开展轻负高质课程改革实验学校建设，以全市第一的成绩顺利通过全国义务教育发展基本均衡区复评。新增东园婴幼园刀茅园区、新华实验幼托园新华园区。新增1所市特级幼儿园，全区等级幼儿园覆盖率继续保持100%。区教育研究发展中心通过浙江省教师培训机构资质备案评估。巩固教育综合改革实验区五年建设成果，深化国际国内多边教育交流与合作。新增300万元专项经费，开展“红烛奖”评选、“名师智慧空间站”、“新锐”计划青年后备干部培养等工作，教师队伍整体素质稳步提高。公共卫生水平提升。社区卫生服务中心国家级示范创建数量位列全国第 二、省级示范实现全覆盖。扩大“预约诊疗服务进社区”范围，累计预约专家门诊10080人次。继续推行困难群体基本药物“个人零自负”优惠政策。全市首创首席全科医生工作机制，社区卫生服务中心实现“智慧医疗诊间结算”。与市一医院建立社区慢病联合诊疗中心。群众性现场救护培训普及率达到10.50%。全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，计划生育率达到97.70%，人口自然增长率为5.59‰。社会管理扎实推进。第五届社区居委会换届选举顺利完成。推进区“66810”为民服务信息中心建设和社区居务监督工作，建立社区和谐指数评估体系，社区工作者队伍职业化程度得到提升。出台推进社会组织发展“1+5”政策，设立1200万元专项扶持资金，鼓励和培育社会组织发展，新增登记注册和备案社会组织102家，累计达到1819家，被列为浙江省现代社会组织体制建设创新示范观察点。围绕省级平安区九连冠创建目标，注重源头防范，加强基层基础，不断推进以“平安网格”、110应急联动指挥中心、街道和社区社会服务管理中心为主要内容的“一网三中心”规范化建设。下城区看守所建成并投入使用。以“和事佬”协会、交通调解委员会为品牌的人民调解工作进一步深化，成功调解矛盾纠纷4228起，区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”。公共安全不断加强，开展“四防四化”治安防控体系建设；部署落实安全生产重点防控图；成功创建浙江省餐饮服务食品安全示范区；成功应对人感染H7N9禽流感事件。同时，法治宣传、法律服务、社区矫正、反邪教、流动人口服务管理等工作不断，信访渠道和秩序得到进一步畅通和规范，信访总量同比减少6.39%。受理区长公开电话8120起，满意率达到99.79%。 （五）狠抓落实提效能始终围绕为民、依法、高效、清廉的工作理念，不断加强政府自身建设。依法行政落实到位。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理建议和提案254件，办结率达到100%、满意和基本满意率达到99.61%，解决率达到58.70%。政务服务水平提高。深化行政审批制度改革，已核定行政许可和非许可事项395项，网上行政审批系统建设有序推进。新的行政服务中心于今年1月20日投入使用。完善服务举措，稳步推进“营改增”税制改革。开展“招百商、稳百企、牵百线”以及安商稳商主题月活动，全面走访重点企业、集团总部以及区内纳税区外经营的成长性企业，努力为企业解决实际问题，营造良好的发展软环境。机制建设深化完善。完成“十二五”规划中期评估，同时制定生态河道建设、监控系统建设等十个三年行动计划。按照“保基本、重绩效、可持续”原则，制定“三进”工作、人才工作、招商引资和税收贡献、征地拆迁回迁等考核细则。综合考评体系得到进一步完善。研究出台《政府投资项目管理办法》，完善政府投资项目的决策、审批、建设、监管程序。出台编外用工管理实施办法，切实规范劳务派遣、公开招聘和服务外包管理，从严从紧控制编外用工数量和规模。制定《行政机关合同管理办法》，进一步规范行政机关合同管理。廉政建设不断推进。进一步落实和强化政府信息公开和权力阳光运行工作。加强对政府投资工程项目的巡视督查和效能监督。深化纠风工作，加大明查暗访和责任追究力度。严格贯彻落实中央“八项规定”和“六条禁令”，进一步规范外出学习考察、公务卡强制结算等具体制度，推进公务用车改革，“三公”经费支出同比下降20.71%。与此同时，民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，工会、妇女儿童、共青团、老龄事业取得新进展，人防、征兵、保密、统计、物价工作取得新成效，双拥共建、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是全区广大干部群众同舟共济、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表下城区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向在下城创业的投资者和所有关心、支持、参与下城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到下城发展所面临的挑战。2013年，我区实现地方财政收入77.50亿元，同比增长0.41%，从指标完成情况来看，还有地区生产总值和社会消费品零售总额两项指标未能达到年初预期目标。这一方面是受宏观经济形势的影响，也是受我区财政体制性因素和结构性因素影响的结果。深刻分析我区现阶段的矛盾和问题：最严峻的挑战在于城市多中心格局背景下如何巩固和增强核心竞争能力。钱江新城、黄龙商圈、运河商圈等对武林中央商务区的分化和挑战日益显化。资源要素相对匮乏，城区间竞争日益激烈，转型升级任务艰巨。最突出的矛盾在于土地征收工作难度增大背景下如何整合和拓展有效发展空间。百井坊综合改造工程进展缓慢；“城中村”改造资金平衡压力较大；传统专业市场搬迁、村级工业园区提升改造、老厂房整合利用推进困难。最紧迫的压力在于按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的工作思路指引，如何切实推进民生保障和社会治理工作。河道黑臭、“城中村”脏乱差等现象的存在，教育、卫生、养老等社会事业的发展不平衡，直接影响着人民群众对“幸福美丽下城”的感受度。最现实的考验在于面对上述问题，我们如何正视危机、树立信心、担当责任。在当前全面深化改革的背景下，一些与实际不相符，甚至与效率公平相违背的机制惯性、工作路径依赖等问题仍然存在。个别部门责任不落实、监管不到位、推诿扯皮的现象仍有发生。这些因素都影响着我区经济社会持续健康发展，我们必须认真负责地对待，不回避、不推卸，尽最大努力在今后的工作中切实加以改进和解决。

  2025-08-06

• 【下城区招商引资】2014年下城区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告（杭州市下城区第十四届人民代表大会第三次会议决议通过）下城区人民政府区长 吴才敏各位代表：现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，凝心聚力，攻坚克难，紧紧围绕“投资推进、消费促进、环境改进”工作主线，稳增长、促转型、优环境、惠民生、保和谐、抓落实，全年实现地区生产总值643.57亿元，同比增长7.80%，固定资产投资增幅指标位居全市第一，社会消费品零售份额稳居全市首位，大杭外、浙商回归等主要考核指标位居全市前列，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展总体呈现稳中有进、转中趋好的良好局面。（一）坚定目标稳增长有效投资增势良好。累计完成固定资产投资152.84亿元，同比增长25.56%，总量与增幅均创历史新高。重点项目区领导联系、推进协调和进度督查制度取得明显成效，148个年度重点计划项目进展顺利。开工创新创业新天地东方茂、地铁文化广场站上盖物业等项目35个，实现新开工面积136.08万平方米；竣工灯塔商贸大楼、新华广场等项目34个，竣工面积138.18万平方米；实施政府投资项目36个，投资额3.53亿元，其中城市基础设施投资1.66亿元。实现工业技改投资2.66亿元，同比增长103.30%，增幅位列主城区第一位。社会消费稳步提升。实现社会消费品零售总额700亿元，同比增长13.10%。特色街区建设成效明显，武林夜市、孩儿巷婴童街相继开业，中国丝绸城、武林路时尚女装街、绍兴路汽车文化精品街区实现销售额169.40亿元。成功举办2013“浙江省金秋购物节”以及“天堂丝绸、武林衣秀”等促销活动。成立武林中央商务区企业联盟，引导企业跨界合作；推动企业创新营销模式，鼓励重点商贸企业建立电子商务平台、知名品牌开设商品体验店和体验专柜；以武林微信服务上线为标志的“智能武林”项目正式启动。武林中央商务区荣获“2013中国最具竞争力中央商务区”称号。扩大开放成效明显。共到位杭外资金146.45亿元，同比增长3.89%，到位浙商项目资金53.08亿元，同比增长3.44%。引进合同外资4.82亿美元，到位外资2.45亿美元。实现外贸出口18.39亿美元，同比增长12.08%；离岸外包合同执行金额2.69亿美元，同比增长134.74%。创新南北联动招商方式，强化招商引资实绩考核，初步形成产业、楼宇、科技多元招商格局。积极推进企业上市，一批科技型、新商业模式企业在省股权交易中心挂牌，一批优质企业列为重点培育上市对象。与临安的区市协作取得实质性进展，安排专项协作资金2300万元，落实重点协作项目10个；对口帮扶贵州黎平、四川炉霍等地，共落实帮扶资金615万元。（二）创新引领促转型不断强化服务业“首位经济”的地位和作用，以创新驱动助推转型升级，成为浙江省首批创新型试点城区，成功通过国家可持续发展实验区验收。发展平台不断壮大。园区建设创新步伐加快，三大创新园区相继开园并投入运行。创新中国产业园企业机构入驻率达到85%，跨境贸易电子商务产业园成功探索国际小包出口快速通关、结汇模式，并在全国首批五个试点城市中率先实现实单全流程运作。以上两家园区均被命名为市级信息服务业特色产业园。人力资源服务产业园成为全市第一家省级人力资源产业园区，成功举办首届浙江省人力资源服务业博览会。与此同时，电子商务产业园完成整体提升改造，实现产值20.39亿元，同比增长21.37%。楼宇经济健康发展，119幢目标楼宇实现税收62.70亿元，每平方米税收贡献可比增长20.60%；实现税收超千万元楼宇73幢，超亿元楼宇20幢，其中超十亿元楼宇1幢；15幢楼宇入选全市50佳商务楼宇，数量和质量均名列全市首位。完善楼宇社区“三位一体”工作机制，深化楼宇服务规范化建设，企业对楼宇社区建设综合满意率达到93.80%。创新活力不断增强。完善新一轮“1+X”经济扶持政策，兑现政策扶持资金1.54亿元。引导“个转企”836家，实现三年任务一年完成。进一步激发金融资本活力，举办政银企融资对接会以及省、市中小企业服务专场活动，发起成立“杭州清科创智合伙企业基金”，综合应用创业投资引导基金、科技信贷风险池基金以及联保通基金，合力缓解企业融资难问题，累计为26家企业办理股权出质登记，融资8.55亿元。人才工作进一步加强，引进国家“千人计划”1名、钱江特聘专家2名，选拔“258”人才工程培养人选65名，新增1家省级博士后工作站，落实“521”人才、“513武林英才”等项目首批扶持资金170万元。区财政对科技创新投入力度不断加大，共计投入各类科技资金达到9312万元，同比增长4.45%，高于地方财政收入4.04个百分点。累计建成市级以上企业技术中心、研发中心59家，信息化试点示范企业15家。成功创建国家知识产权强区工程试点区，连续五次荣获全国科技进步考核先进区称号。产业结构不断优化。实现服务业增加值591亿元，同比增长8.70%，占地区生产总值比重达到92%，位列全省90个区（县、市）第一位，其中现代服务业比重达到68.89%。“3+3”产业实现增加值433亿元，同比增长9.15%，特别是信息软件、电子商务、物联网等三大新兴产业发展较快，同比增长15.15%。都市工业适度发展，实现规模以上工业总产值76.68亿元，同比增长3.04%。规模以上工业新产品产值率达到23.60%。（三）坚持不懈优环境以提升城市综合环境为重点，加快城市建设、注重长效管理，*推进美丽下城建设。城市建设加快推进。启动地铁2号线（下城段）各站点房屋征收工作；顺利完成西文82户农居拆迁工作；成功实施杭氧地块2户居民的司法强制搬迁工作；百井坊综合改造工程司法强制执行各类准备工作基本就绪。建成西文南苑、西文北苑安置房21.88万平方米，沈家外来务工人员公寓880套，杨家村农转非拆迁安置房项目主体竣工。完成延安路（下城段）道路综合整治工程，新建新天地街等3条城市主次干道、长城里东路延伸段等5条支小路。建成公共停车场（库）项目7个，新增公共停车泊位1502个。全市首个大型停车楼项目主体竣工。环境治理积极推进。全面实施“河长制”管理，加强河道综合整治和水质改善工作，贯通沈家河，实施南大河生态修复工程，完成庙桥港、长浜河等4条黑臭河道治理，新增日截污量2744吨。*开展环境执法检查，巩固“无燃煤区”建设，有效实施22个在建工地的扬尘治理，综合防治大气复合污染。完成美化家园工程6个，改造居民信报箱13407个，新建和改建公厕8座、垃圾房39个。新建游步道2300米、修复贯通游步道2280米。新增绿化面积6万平方米。狠抓节能降耗，单位生产总值电耗下降3.60%。新增低碳社区9个，成为全市唯一的低碳试点城区。城市管理有序推进。实施城市管理精细化作业，城区综合清洁度达到98.57%，序化度达到98.13%，数字城管问题解决率达到100%。垃圾分类推广覆盖225个小区，分类达标率达到75%。开展对辖区内老旧危房情况的调查，并设立专项资金用于危旧房检测。全面落实省、市关于“三改一拆”有关部署，超额完成市下达的各项指标任务。持续开展非法营运、非法上路车辆综合整治，查扣“两非”车辆2198辆，查处各类交通违法行为56万余起。积极应对城市突发自然灾害，完成河道清淤1.10万立方米，改造低洼积水点11个，较好地完成了抗旱保绿、防汛抗台等应急任务。（四）改善民生保和谐以推进公共服务均等化为重点，不断加大公共投入，民生事业投入高于财政支出增速0.34个百分点，较好完成了十件政府为民办实事项目。就业创业稳步增长。深化创建充分就业城区和创业型城区，加大对失业人员、大学毕业生和“新杭州人”就业创业的政策扶持，安排就业再就业专项资金3800万元，发放失业人员创业小额担保贷款300万元，新增城镇就业人数28754人、失业人员实现再就业16650人。社会保障得到加强。城乡居民社会养老保险参保率达到99.58%，居主城区前列。办理工伤认定案件686件。处理劳动争议纠纷案件352件，帮助追讨欠薪292万余元，既保证了企业的正当利益，又维护了劳动者的合法权益。继续做好困难群众帮扶工作，修订完善四十条帮扶政策，累计发放各类困难救助资金2453万元。为老服务水平进一步提升，享受政府资助型居家养老服务的老年人占全区老年人口的5.10%，每百位老年人拥有机构养老床位数达到3.5张。出台民办养老机构规范化管理办法。实施“小棉袄”惠老服务和“怡养工程”。强化企退人员社会化服务，组织健康体检72153人。残疾人服务和保障体系进一步完善，为805户重度残疾人家庭免费安装呼叫终端；实现省级小康阳光庇护中心全覆盖。文化事业有新发展。成功创建浙江省文化先进区。基层公共文化服务建设绩效考核排名全省第八、主城区第一。改造提升5个街道综合文化服务中心、15个社区文体活动室，区图书馆被评为国家一级图书馆。十竹斋艺术馆被命名为国家级非物质文化遗产保护研究基地。创建省级文化强镇（乡、街道）1个、市级示范街道综合文化站2个、市级以上文化示范社区10个，创建市级体育示范街道7个、星级社区62个。培训群众文体团队负责人和社会体育指导员1000余人次，开展各类文体活动1000余场。成功承办第30届全国部分城区文化馆馆际交流会。组队参加杭州市第十八届运动会并荣获团体总分第一。教育事业巩固深化。开展轻负高质课程改革实验学校建设，以全市第一的成绩顺利通过全国义务教育发展基本均衡区复评。新增东园婴幼园刀茅园区、新华实验幼托园新华园区。新增1所市特级幼儿园，全区等级幼儿园覆盖率继续保持100%。区教育研究发展中心通过浙江省教师培训机构资质备案评估。巩固教育综合改革实验区五年建设成果，深化国际国内多边教育交流与合作。新增300万元专项经费，开展“红烛奖”评选、“名师智慧空间站”、“新锐”计划青年后备干部培养等工作，教师队伍整体素质稳步提高。公共卫生水平提升。社区卫生服务中心国家级示范创建数量位列全国第二、省级示范实现全覆盖。扩大“预约诊疗服务进社区”范围，累计预约专家门诊10080人次。继续推行困难群体基本药物“个人零自负”优惠政策。全市首创首席全科医生工作机制，社区卫生服务中心实现“智慧医疗诊间结算”。与市一医院建立社区慢病联合诊疗中心。群众性现场救护培训普及率达到10.50%。全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，计划生育率达到97.70%，人口自然增长率为5.59‰。社会管理扎实推进。第五届社区居委会换届选举顺利完成。推进区“66810”为民服务信息中心建设和社区居务监督工作，建立社区和谐指数评估体系，社区工作者队伍职业化程度得到提升。出台推进社会组织发展“1+5”政策，设立1200万元专项扶持资金，鼓励和培育社会组织发展，新增登记注册和备案社会组织102家，累计达到1819家，被列为浙江省现代社会组织体制建设创新示范观察点。围绕省级平安区九连冠创建目标，注重源头防范，加强基层基础，不断推进以“平安网格”、110应急联动指挥中心、街道和社区社会服务管理中心为主要内容的“一网三中心”规范化建设。下城区看守所建成并投入使用。以“和事佬”协会、交通调解委员会为品牌的人民调解工作进一步深化，成功调解矛盾纠纷4228起，区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”。公共安全不断加强，开展“四防四化”治安防控体系建设；部署落实安全生产重点防控图；成功创建浙江省餐饮服务食品安全示范区；成功应对人感染H7N9禽流感事件。同时，法治宣传、法律服务、社区矫正、反邪教、流动人口服务管理等工作不断*，信访渠道和秩序得到进一步畅通和规范，信访总量同比减少6.39%。受理区长公开电话8120起，满意率达到99.79%。（五）狠抓落实提效能始终围绕为民、依法、高效、清廉的工作理念，不断加强政府自身建设。依法行政落实到位。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理建议和提案254件，办结率达到100%、满意和基本满意率达到99.61%，解决率达到58.70%。政务服务水平提高。深化行政审批制度改革，已核定行政许可和非许可事项395项，网上行政审批系统建设有序推进。新的行政服务中心于今年1月20日投入使用。完善服务举措，稳步推进“营改增”税制改革。开展“招百商、稳百企、牵百线”以及安商稳商主题月活动，全面走访重点企业、集团总部以及区内纳税区外经营的成长性企业，努力为企业解决实际问题，营造良好的发展软环境。机制建设深化完善。完成“十二五”规划中期评估，同时制定生态河道建设、监控系统建设等十个三年行动计划。按照“保基本、重绩效、可持续”原则，制定“三进”工作、人才工作、招商引资和税收贡献、征地拆迁回迁等考核细则。综合考评体系得到进一步完善。研究出台《政府投资项目管理办法》，完善政府投资项目的决策、审批、建设、监管程序。出台编外用工管理实施办法，切实规范劳务派遣、公开招聘和服务外包管理，从严从紧控制编外用工数量和规模。制定《行政机关合同管理办法》，进一步规范行政机关合同管理。廉政建设不断推进。进一步落实和强化政府信息公开和权力阳光运行工作。加强对政府投资工程项目的巡视督查和效能监督。深化纠风工作，加大明查暗访和责任追究力度。严格贯彻落实中央“八项规定”和“六条禁令”，进一步规范外出学习考察、公务卡强制结算等具体制度，*推进公务用车改革，“三公”经费支出同比下降20.71%。与此同时，民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，工会、妇女儿童、共青团、老龄事业取得新进展，人防、征兵、保密、统计、物价工作取得新成效，双拥共建、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是全区广大干部群众同舟共济、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表下城区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向在下城创业的投资者和所有关心、支持、参与下城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到下城发展所面临的挑战。2013年，我区实现地方财政收入77.50亿元，同比增长0.41%，从指标完成情况来看，还有地区生产总值和社会消费品零售总额两项指标未能达到年初预期目标。这一方面是受宏观经济形势的影响，也是受我区财政体制性因素和结构性因素影响的结果。深刻分析我区现阶段的矛盾和问题：最严峻的挑战在于城市多中心格局背景下如何巩固和增强核心竞争能力。钱江新城、黄龙商圈、运河商圈等对武林中央商务区的分化和挑战日益显化。资源要素相对匮乏，城区间竞争日益激烈，转型升级任务艰巨。最突出的矛盾在于土地征收工作难度增大背景下如何整合和拓展有效发展空间。百井坊综合改造工程进展缓慢；“城中村”改造资金平衡压力较大；传统专业市场搬迁、村级工业园区提升改造、老厂房整合利用推进困难。最紧迫的压力在于按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的工作思路指引，如何切实推进民生保障和社会治理工作。河道黑臭、“城中村”脏乱差等现象的存在，教育、卫生、养老等社会事业的发展不平衡，直接影响着人民群众对“幸福美丽下城”的感受度。最现实的考验在于面对上述问题，我们如何正视危机、树立信心、担当责任。在当前全面深化改革的背景下，一些与实际不相符，甚至与效率公平相违背的机制惯性、工作路径依赖等问题仍然存在。个别部门责任不落实、监管不到位、推诿扯皮的现象仍有发生。这些因素都影响着我区经济社会持续健康发展，我们必须认真负责地对待，不回避、不推卸，尽最大努力在今后的工作中切实加以改进和解决。

  2025-08-06

• 【下城区招商】2015年下城区政府工作报告

  ——2015年2月10日在杭州市下城区第十四届人民代表大会第四次会议上下城区人民政府区长吴才敏各位代表：现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全面深化改革为统领，以“投资推进、消费促进、环境改进”为主题，以重点项目克难攻坚为突破口，凝心聚力、注重实效，争创发展新优势，经济社会发展总体平稳健康。全年实现地区生产总值690.76亿元，同比增长6.60%；地方财政收入80.17亿元，同比增长3.45%；单位生产总值电耗降幅全市领先。（一）克难攻坚，有效突破发展瓶颈坚持问题导向，尤其是围绕经济社会发展中的突出问题，加大克难攻坚力度，在征迁拆违、市场搬迁等方面取得显著成效。诛仙小说百井坊拆迁攻坚扫尾。作为全区重中之重的项目，我们以壮士断腕的勇气强力推进，受理行政裁决29例，实施司法强迁4户，搬迁居民146户，搬迁住改非（商铺）54户，拆除腾空房屋17幢，动迁工作取得决定性胜利。专业市场搬迁加快推进。白鹿鞋城343家商户的整体搬迁及市场拆违工作仅用时4个多月，期间未发生一起群体性上访事件。长城、万城、京诚机电市场以及长城五金市场共有2451户商家签订搬迁合同，搬迁工作整体进展顺利。“三改一拆”任务超额完成。改造旧住宅659户、4.62万平方米，旧厂区35.09万平方米，城中村128户、4.48万平方米；拆除违法建筑16.26万平方米。武林街道、潮鸣街道率先争创市级“无违建”街道，创建“无违建”社区28个。难点问题得到有效解决。全力推进地铁2号线（下城段）房屋征收工作。全面完成创新创业新天地配套变电所、市儿童医院综合楼等市级重点征迁任务。基本完成城市之星综合体项目以及三塘、西文“城中村”改造农居拆迁任务。正式启动杭氧生活区（一期）房屋征收工作。重机宿舍区（一期）房屋征收前期工作扎实推进。依法化解信访积案，有效解决天园阁小区“一户一表”安装、皇亲苑小区地下空间环境综合整治等历史遗留问题。（二）改革引领，有效提升发展活力切实在政府工作中突出改革主题、细化改革任务，理顺权责关系，着力精政提效，夯实发展基础。区级治理体系务实创新。在全市率先完成卫生、计生机构合并，工商、质监、食药监机构合并；撤销区级议事协调机构65个。武林路时尚女装街、中国丝绸城、武林广场、西湖文化广场等管委会纳入街道管理，城管职能下沉到街道，属地管理机制得到强化。完善综合目标考评体系，突出个性化，确保考评与具体绩效相符合。依托街道行政服务中心，推进行政审批扁平化试点工作。深化区属国有企业市场化改革，实现机构重组，公司法人治理结构不断健全。重点工作推进机制得到加强。进一步完善国有土地和集体土地房屋征迁机制，突出“块抓条保”，形成主体明确、政策完善、责任落实、协同配合的征迁工作体系。深化重大项目领导联系制，建立重大项目专职联络员制度，进一步强化杭州中心、城市之星综合体、农都农产品流通产业园等项目的协调推动，有效加快了项目进程。新开工艮山中学拆复建工程等项目27个；竣工中大银泰城等项目53个；创新创业新天地、嘉里中心等14个省市级重点项目稳步推进。全年完成固定资产投资101.70亿元。经合社发展质量有效提升。出台《推进股份经济合作社发展与加强管理的指导意见》等“1+5”政策，探索建立经合社产业发展、项目投资、股权流转、考核激励、人才培养等机制，引导经合社规范管理、转型升级。试点开展撤村建居社区经济和社会职能分离工作。以灯塔发展大楼、西联广场、新华广场二期等项目为先导，开启了经合社从“做房东”向“做产业”转变的资产经营新模式，集体经济造血能力不断增强。经合社房产资源实现地方财政收入3.34亿元，同比增长24.24%。（三）转型升级，有效提高发展质量坚持规划引领，以发展信息经济为重点，优化产业结构，强化开放合作，经济发展的质量和效益稳步提高。产业空间布局不断优化。坚持“一盘棋”谋划、一体化推进，以产城融合、提升功能为出发点，着力构建产业发展空间支撑体系，形成“一核两轴四带六圈”的发展战略框架。注重空间拓展和能级提升，紧抓杭州市修改城市总体规划契机，积极对接城东新城、城北规划编制，进一步深化辖区各规划单元控规修编，扎实推进城北体育公园南侧地块、杭州轴承厂、中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园周边等9个地块的空间规划优化。产业结构调整步伐加快。实现服务业增加值640.48亿元，同比增长7%，占地区生产总值的92.72%，其中现代服务业比重达到69.65%。实现金融业增加值207.85亿元，同比增长10.20%；文化创意产业增加值131.51亿元，同比增长10.80%；健康服务业增加值37.16亿元，同比增长13.40%。千方百计促进消费增长，推动实体门店与电子商务融合。成功举办“中国购物节-杭州大巡游”活动，武林商贸服务业集聚区在全省示范区中保持领先地位。实现社会消费品零售总额768.26亿元，同比增长9.80%，总量与增幅均为主城区第一。楼宇经济在全市的示范引领作用进一步突显，119幢目标楼宇实现税收65.60亿元，实现税收超千万元楼宇85幢，其中超亿元楼宇37幢。累计完成“个转企”1210家，转为有限公司达到1137家。创新创业活力持续增强。实施《智慧经济发展三年行动计划》，加快推进“天网”、“跨贸”、“健康经济”、“名楼”、“名园”等工程。与阿里集团合作开发运营武林商圈O2O平台，实现2.5平方公里免费WiFi全覆盖，智慧商圈建设得到扎实推进。中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园进出口业务日均突破万单。人力资源服务产业园成功创建国家级产业园。创新中国产业园成为国家高技术服务产业基地拓展区。电子商务产业园实现主营业务收入达到20亿元。一批以文化创意、体育健康服务为主题的产业园有效推进。新引进海外高层次人才15名，新增国家重点扶持高新技术企业4家，成功立项省市重大科技创新项目7项，新增市级高新技术企业17家、市级以上研发中心8家。对外开放合作稳中有进。实施《安商稳商与招商引资联动工作方案》，建立健全重点税源企业动态监控“两库一办法”机制，切实巩固税源基础。扎实开展专业招商、敲门招商，成功引进中实集团百亿级中小企业发展（健康产业）基金、特斯拉浙江总部等高新优项目。全面完成开放型经济各项指标任务，共引进到位杭外资金140.22亿元，到位外资3.07亿美元，浙商创业创新项目到位资金58.81亿元；完成自营出口总额20.52亿美元，服务外包3.51亿美元，中方对外投资额0.82亿美元。深化区市协作，向临安转移产业项目资金9395万元。（四）优化治理，有效改善发展环境围绕和谐目标，城市治理注重传承与创新，更加彰显区域特色、突出治理实效。“四治”联动优化城区环境。*开展“五水共治”，落实“河长”责任制，完成3条黑臭河道治理、3个河道综合整治项目和13条河道清淤疏浚，消除排污口142个；完成23个低洼积水点治理和9个泵站提升改造工程。出台大气污染防治和应急方案，开展“百日治霾”专项行动，对工地及道路扬尘、餐饮油烟等进行重点整治。新增绿地面积6.1万平方米。完成朝晖二四六区、德胜东村两个区块交通综合治理，既优化了动静态交通组织，更有效解决了一直困扰老旧小区的消防、救护等应急车辆通道问题。推进公共停车产业化发展，竣工并启用公共停车泊位1415个。完成北部9条支小路建设。垃圾分类小区覆盖率达到100%。试点开展厨余垃圾处理、废旧物资智能回收等工作，促进垃圾无害化、减量化、资源化处理。实施石桥地区“环境综合整治三年行动计划”，对16条道路、12条河道等进行集中整治，北部环境得到有效改善。完善机制强化社区治理功能。清理整改社区机构牌子、考核评比、创建达标过多等问题，全面实行工作事项社区准入制度，有效规范社区工作任务和权责事项。出台《关于加快推进社区治理和服务创新的意见》，试点“一口受理、组团服务、全能社工”社区服务工作机制。建成并启用66810为民服务信息中心。创新构建孵化园、实践街区、服务中心相衔接的社会组织发展格局，新增社会组织256家，总数达到2075家。建立健全政府购买社会组织服务机制，首批18个服务事项交由社会组织承接，涉及金额1381万元。被评为首批全国社会工作服务示范城区和新一轮全国和谐社区建设示范城区。强基固本推进平安建设。围绕“平安下城”建设，全面落实“一把手”责任，“平安三率”指标名列主城区前茅。深化落实“四防四化”工作举措，立体化治安防控体系逐步形成。在全市率先建成区级动态视频监控系统共享平台，有效整合各类监控探头2364个。稳步推进白田畈等5处社会治安重点挂牌地区整治。扎实做好58个重大决策、重大项目社会稳定风险评估，解除“三色预警”22件，推进化解省市重大涉稳问题项目化监管5件，终结区级项目化监管18件。积极打造“枫桥经验”城市版，完善大调解格局，共化解各类矛盾纠纷4956起。*开展安全生产大排查，排除隐患6926起，完成16家企业重点隐患挂牌督办治理；查处涉及安全生产、消防、特种设备使用等各类案件4万余起。进一步完善应急管理体系，及时修订16个专项应急预案，举行“2014突发群体性事件暨反恐演练”。加强食药品安全监管，查处相关案件144件。（五）保障民生，有效共享发展成果坚持需求导向和“托底”原则，统筹推进基本公共服务均等化，公共财政用于民生事业支出17.56亿元，比重由上年的79.92%上升到83.05%。2014年十大为民办实事项目全部完成。社会保障体系不断完善。新增就业30538人；实现失业人员再就业16467人，其中就业困难人员6544人。城乡居民养老保障参保率达到99.89%。化解各类劳动纠纷1116起，设立全市首家常态化劳动人事仲裁派出庭。认真落实各项保障性救助，募集“春风行动”资金1066万元，累计发放各类困难救助资金2972.03万元。创新救助平台，试点运行“慈善超市”。率先推出针对特殊困难人群的红十字人道救助办法。“残疾人康复服务进家庭”扎实开展。面向残疾人开办的民间公益大学正式启用。养老服务水平稳步提高。出台《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，政府资助型居家养老服务对象扩面至9%，每百位老年人拥有机构养老床位数达到4张，提前实现“9064”养老格局。主城区最大的养老机构“馨和园颐养院”投入运营，天水、石桥两个街道敬老院实现扩容提质，新增床位731张。新建37家社区居家养老服务照料中心。为符合条件的老年人派发2万余台呼叫终端。为4200户老年人家庭购买家电统保服务。教育文化事业加快发展。统筹配置教育资源，优化重组健康实验学校、朝晖新村七区小学、江心岛小学等教育资源，组建启正教育集团，实行长江实验小学一校两部办学，完成启正实验学校概念性方案设计招标评选。深化人才强教，成功推评4名省特级教师，稳步推进校长、教师区内交流工作。强化校园安全保障，完成30个校区食堂管道煤气及20个校区直饮水系统改造，77个学校食堂纳入视频监控联网平台。建立公共文化服务群众需求征集和评价反馈机制，构建社区文化动态评估体系。完成8个示范性社区文化综合体建设。区属学校体育场地符合条件的全部向社会开放。推出“跨区域文化联动”等惠民活动品牌，开展各类群众文化活动1000场次。“十竹斋”木版水印技艺入选国家级非遗名录；成功创建一个国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地；两人获得“中华非物质文化遗产传承人薪传奖”。卫生计生服务持续优化。深化预约诊疗服务进社区，累计服务超13万人次。施行医养护一体化签约服务，已有效签约9.1万余人。免费开展“一老一小”健康管理服务，血脂干预、脑卒中筛查1.7万人次。禽流感、埃博拉的监测和防控工作得到加强。落实“单独两孩”政策，人口自然增长率为5.54‰。深化对计划生育特殊家庭的帮扶，发放特扶资金698.40万元。妇幼健康管理链式服务工作得到刘延东副总理批示肯定。一年来，我们以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，着力提升行政效能，不断增强政府公信力和执行力。法治建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理建议和提案220件，办结率达到100%、满意率达到100%，解决率从上年的58.70%提高到60.90%。区政府被评为“浙江省法治政府建设先进单位”。行政效能大幅提高。以“四张清单一张网”建设为主抓手，扎实推进政府职能转变，清减行政权力事项2600项、非行政许可事项106项，清减率分别达到51%和97.2%；完成责任清单清理工作，明确责任事项301项。作风建设取得实效。大力整治“四风”问题，重点查改办公用房、“三公”支出等突出问题。区级层面共腾退办公用房800平方米、腾出综合办公楼3500平方米。“三公”经费同比下降35.90%。加大投资项目审计监督力度，累计审计金额达到149.39亿元。行政事业单位房产公开招租纳入统一的公共资源交易平台。与此同时，政府高度重视民族、宗教、侨务、对台工作，大力支持工会、共青团、妇联开展工作，人防、征兵、保密、统计、物价等工作取得新成效，双拥共建、国防教育和国防后备力量建设取得新发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界同心聚力的结果，是全区广大干部群众扎实工作的结果。在这里，我谨代表下城区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向在下城的创新创业者和所有关心、支持、参与下城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前下城发展正处于平台期、转型期和爬坡期，面临的困难和问题仍然不少。2014年，地区生产总值增速未能实现年初预期目标；社会消费品零售总额增幅虽然居主城区首位，但与年初预期目标仍有差距；尤其是固定资产投资虽然总量超百亿，但同比却负增长。究其原因，主要是政府在科学研判发展形势上还存在不足，特别是在如何把握新常态，尊重发展规律，提高决策的科学性、合理性，走出一条契合城区实际的发展路子上还面临严峻考验。同时，干部队伍中普遍存在“本领恐慌”问题；部分干部“精气神”仍有待进一步提升，依然存在“推、拖、软、散”等问题，“庸政、懒政、怠政”现象在一些单位还不同程度存在。综合分析发展实际，客观上也存在以下问题：传统优势产业竞争加剧、增速下滑，而新兴产业尚未实质见效，导致经济增速放缓；受发展格局所困，空间碎片化问题突出，加之征迁成本高、难度大，导致空间资源无法整体利用，集群集聚效应难以形成；区域发展不平衡，在城市功能、公共基础设施等方面还有很大差距；人口密度大、老龄化程度高、基本公共服务负担重与地方可用财力增长缓慢矛盾突出；群众密切关注的医疗卫生、生态环境、公共安全等方面还有不少薄弱环节。对此，我们将直面这些问题，坚持改革思维、法治思维、发展思维和底线思维，持之以恒，真抓实干，全力以赴交出让人民群众满意的答卷。

  2025-07-30

• 【下城区招商】2016年下城区政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月17日在杭州市下城区第十四届人民代表大会第五次会议上下城区人民政府区长吴才敏各位代表：现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展主要成绩侯卫东官场笔记2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕加快推进全域中央商务区建设目标，统筹部署和协调推进经济社会发展各项工作，较好地完成了年度各项任务。预计实现地区生产总值765亿元，同比增长11%；地方一般公共预算收入85.64亿元，同比增长3.3%；社会消费品零售总额904亿元，同比增长10.5%；完成固定资产投资114.4亿元，同比增长12.5%。（一）抓难点，克难攻坚取得新突破发展瓶颈有力破解。百井坊地块实现住宅房屋拆迁“清零”，机床厂地块所有商户完成搬迁，城北体育公园南侧可出让地块完成农居拆迁、控规调整及建筑概念性设计。完成杭氧生活区（一期）362户的征收任务。长城、京诚和万城三个机电市场全部腾空，其中万城机电市场地块完成土地平整。完成沈家、长木、草庵“三村”连片改造规划方案，启动沈家村改造前期工作。重难点问题有效化解。全面完成地铁2号线建国北路、凤起路两个站点的85户住宅房屋征收。完成备塘河项目征迁交地任务。完成三塘、西文社区整体回迁以及胜利、中舟、杨家社区部分项目回迁，共安置822户。环西新村12幢危房完成拆除，环西新村1幢危旧房处置工作取得实质性进展。市民健康生活馆问题完成整改。圆满化解原朝阳五六队集体资产纠纷等积案。省级挂牌督办维稳问题中铁·田逸之星项目实现住宅交房。基本完成省儿保地块拆迁、武林路历史街区搬迁。（二）抓质效，转型升级取得新进展产业结构持续优化。坚持服务业首位经济，第三产业占比达到94.4%，稳居全省第一，其中商贸、金融、文创、健康和信息产业增加值占比合计达70%，主导作用日益凸显。成功举办“中国购物节·杭州大巡游”、“中国国际动漫节·中北创意街区彩车巡游”等品牌活动。深入实施“一号工程”，23个重点项目列入市级项目库，信息经济增加值同比增长17.1%。金融业增加值同比增长17.2%。杭州市互联网金融协会成功落户，三立时代广场互联网金融大厦被评为市级互联网金融楼宇。文创产业增加值同比增长15.1%。引进浙大国际医院、肿瘤免疫细胞诊疗公共服务平台等一批优质项目，健康产业增加值同比增长16.3%，被评为杭州市健康服务业试点城区。发展支撑不断强化。完善项目专职联络员等工作机制，狠抓项目落地开工、建设进度及工程竣工。农都农产品流通产业园等32个大项目开工建设，嘉里中心部分区块项目、杭州新天地A地块等6个地块进入主体验收阶段，28个项目实现竣工投用。武林商贸服务业集聚区在全省示范区综合评价中名列第一。以杭州新天地为核心区，实现综试区战略和综合体发展的融合，扎实推进2.9平方公里的跨贸小镇建设，跨贸小镇和浙商总部基地均获市级授牌。国际O2O体验街区投入运营。引进民营资本建设西狗国际项目，打造跨境生活体验综合体。经纬创造社被认定为市级众创空间，区级众创空间实现街道层面全覆盖。创新中国产业园、人力资源产业园分别实现税收5081万元、4479万元。新增国家高新技术企业10家。5家企业在新三板成功挂牌。楼宇经济进一步凸显，实现全口径税收超千万元楼宇86幢，超亿元楼宇43幢。税源经济成效显著。深入推进南北联动招商，全区一盘棋的招商格局逐步形成。引进杭银消费金融公司等世界500强企业项目3个，浙江永达互联网金融企业等亿元以上项目18个，钢为网等新兴产业企业761家。全面完成开放型经济各项指标任务，共引进到位杭外资金156亿元，到位外资3.08亿美元，浙商创业创新项目到位资金78.21亿元，成为全省唯一一个连续三年获评浙江省吸引浙商设立功能性机构考评优秀单位。完成自营出口总额22亿美元，服务外包名列全市前茅。扎实开展重点企业“集中走访月”活动，累计走访企业1617家次，帮助解决问题842个；有效防止重点税源企业外迁29家，稳固税源2.59亿元；通过“找新挖潜”增加一次性税收8.35亿元。（三）抓环境，城区品质得到新提升“五水共治”、“三改一拆”深入实施。完成石桥河等3条黑臭河治理、陆家河等6条河道生态治理、康家河等6条河道清淤工作。完成77个截污纳管项目，消除527个排污口。完成11个小区、8条道路的低洼积水点改造。加强饮用水源保护，贴沙河下城段全线实施物理隔离。完成朝晖公园雨水利用回收和8个节水型居民小区创建工作。完成“三改”25.03万平方米；拆除违建20.23万平方米。天水、武林、长庆、潮鸣、朝晖创建“无违建街道”完成初验。城市长效管理持续加强。运行智慧城管综合指挥平台，成为杭州市智慧街面管控试点区。基本完成“两路两侧”、“四边三化”整治工作。全面完成黄标车淘汰任务，持续加大餐饮油烟等专项整治力度。完成5条支小路建设、12个老小区交通综合治理项目。新增867个停车泊位、4.28万平方米绿地。持续推进垃圾无害化、减量化、资源化处理，新增100个智能回收平台、111只废旧衣物回收“熊猫桶”，生活垃圾总量同比下降1.26%。扎实推进北部地区环境综合整治，基本完成石大路货运市场重点区域交通整治工作。圆满完成国卫复评。峰会保障项目扎实推进。实行峰会环境整治“路长制”和“段长制”，扎实推进五大类102项工作任务。7条河道综合整治项目全面实施。10条一类（应急类）道路市政建设及立面整治全面开工。天水、武林两个核心区块及重点区域周边第五立面整治全面启动。高架沿线52处违建拆除和环境问题整治、延安路等6条主要道路“美化家园”工程均已全面完成。（四）抓保障，民生事业得到新加强社区治理和服务能力不断提升。按照“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”目标，积极打造社区治理“3.0升级版”，被民政部评为“全国社区治理和服务创新实验区”。出台加强和创新社区治理的五个配套文件，理清社区事务清单，推进社区居委会成员本土化，本地居民担任居委会成员比例达75%，72个社区完成《社区公约》修订。加大政府购买公共服务力度，83项公共服务交由社会组织承接，涉及金额2290万元。试点开展社区工作者岗位量效评估，大力推动社区工作者向社会工作者转型。社会保障提质扩面。落实促进就业专项资金3800万元。新增就业34239人，失业人员再就业18303人，其中就业困难人员7953人；新增大学生创业企业73家。新增参保人数12239人。化解各类劳动纠纷3027起，涉案金额9192万元。为8510位老年人购买居家养老服务，为1.6万余户老年人、残疾人家庭提供家电统保服务，为22254位老年人购买意外伤害保险。开展市民卡电子结算助老经费试点。残疾人服务保障水平稳步提高。落实各项保障性救助政策，累计发放各类救助资金2172万元。社会事业持续发展。首批通过浙江省基本实现教育现代化区验收。成立教育发展基金会。启用长江实验小学武林府校区和安吉路幼儿园慧兰分园，完成启正实验学校设计方案优化。有序开展教师海外研训交流。5所学校被评为杭州市教育国际化示范校。通过全国基层中医药服务先进单位复评。设立全科医生及社区护士操作技术培训中心，荣获全市首届基层卫生综合技能竞赛第一名。完成两个社区卫生服务中心迁建改造。医养护一体化签约服务113535人。落实计划生育特殊家庭帮扶等各项政策。和平广场爱心献血屋建成使用。在全省率先出台社区文化动态评估、第三方评价和需求征集等地方规范标准，通过省级公共文化服务第二批示范项目验收。创建“主题读书年”、“公共文化成果展”等品牌活动。深入实施“6＋1”监管模式，文化市场规范有序。平安建设不断深化。省级平安区创建稳步推进，整体合力全面形成。扎实做好32件重大决策、重大项目社会稳定风险评估和42件涉稳问题项目化监管，稳步实施14处社会治安重点挂牌地区整治。深入开展信访督查“百千万”专项行动，积极构建“三所联调”等大调解体系，有效化解各类矛盾纠纷4400余起，实现重要时间节点“零非访”。扎实开展流动人口管理服务工作，新建智能门禁系统571套。以电梯安全隐患整治、食药品安全监管、出租房消防安全整治等为重点全面开展十个专项整治，安全事故同比下降9.3%。刑事案件同比下降9.8%。（五）抓自身，治理能力得到新提高依法行政不断加强。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持“三重一大”事项向人大报告、向政协通报制度。办结建议、提案195件，解决率从上年的60.9%提高到61.5%。开展常态化法制教育学习，落实行政首长出庭应诉制度。按照资源、经费“两统筹”原则建立政府法律顾问制度。严格规范性文件制定和备案审查工作，清理规范性文件54件，其中废止19件。简政放权深入推进。落实“四单一网”建设要求，在全市率先公布财政专项资金管理清单和投资负面清单。创新“1+9”审批模式，实现投资建设项目审批一条龙服务，建成投资项目网上并联审批系统，平均审批提速40%以上。深入推进“五证合一”、“一照一码”工商注册登记制度改革，提高为企服务效率，新增注册企业4467家，同比增长25.16%。智慧政务全面实施。实现192项行政许可事项在线办理，承担浙江政务服务网向街道社区延伸试点任务，92项政务服务事项上线运行。有效整合政务网络，构建智能视频监控体系，建立卫生、城管、社区以及国有资产等智慧管理平台，为企业和公众提供阳光、便捷、低碳服务。深化OA系统应用，全面推行网上办公。实现行政服务办公场所无线网络全覆盖。效能建设巩固提升。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政责任制，加强行政督查问责，开展专项检查28次，检查单位757家次，效能作风方面的投诉举报同比下降10%。严格支出范围和标准，“三公”经费同比下降30.74%。加强干部审计监督，实行经济责任审计五年全覆盖制度。全面清查区属国有房产，实施行政事业单位不动产授权集中管理。与此同时，政府高度重视民族、宗教、侨务、对台工作，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，人防、征兵、保密、统计、物价等工作取得新成效，国防教育和国防后备力量建设取得新发展。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。“十二五”时期，在全区上下的共同努力下，我们以“南精北快”、“人才强区”战略为引领，加快推进全域中央商务区建设，经济社会各项事业都取得了较好的成绩，为“十三五”发展奠定了坚实基础。五年来，我们全力攻坚克难，不断加快转型升级步伐，综合实力显著增强。百井坊等瓶颈问题的突破、传统市场的搬迁、楼宇经济的壮大、新空间新平台的拓展，有效提振了发展信心，厚植了发展优势。地区生产总值比“十一五”末增长66.11%，年均增长10.68%。第三产业占比提高4.4个百分点，其中现代服务业占比提高3.28个百分点。地方一般公共预算收入年均增长5.43%。社会消费品零售总额年均增长14.78%，绝对额和增量全市遥遥领先。全区年税收亿元以上、千万元以上企业分别达21家和202家。五年来，我们全力谋篇布局，扎实推进重大项目建设，发展后劲不断夯实。深入实施“十二五”发展规划，不断完善促进经济发展“1+X”政策，建立健全人才培养和引进、国有土地和集体土地征收、促进经合社发展和加强管理等方面重大政策。以智慧应用、功能优化为重点，提升武林商圈核心竞争力。建成创新中国、人力资源服务、跨境电子商务、健康服务等一批重点产业园区。积极打造“一镇两基地”。实现148个项目新开工，152个项目竣工投用，嘉里中心、国大城市广场、武林广场地下商城、中大银泰城、杭州新天地等一批重大项目取得实质性进展。累计完成固定资产投资603.69亿元，新增商业商务楼宇180万平方米。五年来，我们全力做优环境，不断提升品质、完善功能，城区面貌持续改善。全面完成三塘、西文、灯塔三个“城中村”改造任务和胜利、中舟、杨家、石桥部分农居的征迁任务，共计征迁农居1244户、回迁安置5379套。完成12条黑臭河道治理、12个河道综合整治项目和21条河道清淤疏浚，打通断头河3条，完成71个低洼积水点治理和11个泵（闸）站提升改造。完成“三改”152.6万平方米、拆除违建73.42万平方米。完成石德立交、重工路等主次干道和18条支小路建设。新增绿地面积32.24万平方米。完成14个老小区交通综合治理。广场变、众安变等电力基础设施项目相继落地。单位生产总值电耗累计下降25个百分点。五年来，我们全力改善民生，加快发展社会事业、强化民生保障，群众获得感不断提升。公共财政用于民生事业支出93.13亿元，比重由2010年的70.82%提高到2015年的83.76%。提前形成“9064”养老服务格局，政府资助型养老服务比例从2%提高到9%，每百位老人床位数从0.7张提高到4.2张。城乡居民养老保险参保率达99.89%，医保参保率保持在98%以上。落实各类困难救助帮扶资金1.23亿元。生均公用经费实现各级各类幼儿园全覆盖。社区卫生服务中心全部达到省级示范标准。建成区文化体育中心及209个社区健身苑（点），成功创建浙江省文化先进区。积极构建矛盾纠纷“大调解”体系，打造“枫桥经验”城市版。五年来，我们全力依法行政，持续提高效能、优化服务，政府自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，制定落实《重大事项行政决策规则》等多项制度，依法、科学、民主决策水平稳步提高。清减行政权力事项2600项、非行政许可事项109项，清减率分别达51%和100%。有效承接省市下放审批管理权限377项。完成机构改革和有关部门体制调整工作，撤销区级议事协调机构65个，城管执法、市场监管等工作重心下移到街道。实施国库集中支付改革，全面推行预决算信息公开。进一步规范国有房产和政府投资项目管理，大力推进公务用车改革。“三公”经费比2010年下降83.77%。经过五年的发展，特别是连续两年十大克难攻坚重点项目的强势推进，下城已经站在新的历史起点上。回顾“十二五”实践，我们主要有五个方面的深刻体会：必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，全面、均衡、优质发展社会公共事业，切实保障群众就学、就医、就业、安全等方面的基本需求。必须正视城市多中心化、新旧发展动力转换、民生需求刚性增长等挑战，增强忧患意识，坚持发展第一要务，不断探索新路径，谋求新常态下的新发展。必须坚持问题导向，运用改革创新思维，以壮士断腕的信心和决心，凝心聚力克难攻坚，打破长期困扰发展的僵局，打开加快发展的空间和通道。必须以“南北协调”、“块抓条保”为重点，加强条块、南北之间的协同运作，形成上下同欲、全域发展的良好格局。必须加强政府运行机制法治化，规范行政权力行使，完善行政执法体系，持续深化作风建设，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。各位代表，过去五年是我们抢抓改革发展机遇、积极应对各项挑战、取得重大成绩的五年。五年来取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界同心聚力的结果，是全区广大干部群众扎实工作的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与下城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，“十二五”期间，受城市多中心化、市区财政管理体制制约、重点税源企业外迁、地块出让少、“城中村”改造速度有所放缓、现实运行把握不足等主客观因素的影响，导致金融业增加值占比、地方一般公共预算收入、固定资产投资、水质达标率等四项指标没有完成。从当前看，工作中也还面临着不少困难和挑战，主要表现在：面对经济发展新常态，发展新动力培育亟待加快，转型升级任务依然较重；区域发展还不够协调，整体融合水平仍待提高；教育等基本公共服务供给还有待加强，危旧房改造等难点问题的解决办法还不够多，增进民生福祉还需付出更大努力；维护社会稳定的形势严峻，安全生产、信访维稳、公共安全等领域还有不少潜在风险；部分干部思想作风不够扎实，存在“本领恐慌”问题，尤其是对发展规律的认知、实现路径的把握有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向和目标导向，切实采取有效措施，积极妥善加以解决。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长根据中共下城区委九届九次全会通过的《关于制定下城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，区政府编制了《下城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。下面，我就《纲要（草案）》作简要说明。（一）《纲要（草案）》的编制过程区委、区政府高度重视“十三五”规划工作。早在2014年就进行了工作部署。期间认真组织有关部门、专家开展前期调研和论证，区长办公会、区委书记办公会、区委常委会也分别听取和研究“十三五”规划编制工作，形成了“十三五”规划基本思路。区委九届九次全会以后，区政府根据区委《建议》，研究编制《纲要（草案）》，并广泛征询人大代表、政协委员、老干部、民主党派和各界人士的意见建议，经区政府常务会议、区人大主任会议、区委常委会、区人大常委会等决策程序，最终形成了提交本次大会审议的《纲要（草案）》。（二）“十三五”发展的指导思想、奋斗目标和总体思路“十三五”时期，是我区优化经济结构、加快转型升级的关键期，是完善社会治理体系、夯实长治久安根基的关键期，是不断改进民生福祉、提升人民生活品质的关键期。根据区委“十三五”规划建议，今后五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市委决策部署，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善民生为根本目的，以率先发展为第一要务，以改革创新为主要动力，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快推进全域中央商务区建设，确保率先高水平全面建成惠及全区人民的小康社会。奋斗目标是：通过五年努力，使下城综合实力更强、区域发展更协调、生态环境更优美、开放活力更强劲、人民生活更幸福、治理体系更完善。地区生产总值年均增长7.5%左右。地方一般公共预算收入年均增长5%左右。社会消费品零售总额年均增长8%。力争固定资产投资累计达800亿元。民生事业支出占财政支出比重不低于80%。单位生产总值电耗进一步下降。南北深度融合发展，区域功能格局进一步优化。城市国际化、现代化水平显著提升。生活品质持续改善，群众的幸福感和获得感不断增强。加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。总体思路是：打响“一大行动”，即“全域中央商务区建设推进行动”；实施国际化和现代化“两大战略”；开拓“城中村”、传统专业市场和旧小区（旧厂房）“三大空间”；依托重大工程、重大项目、重大平台、重大政策“四大载体”；壮大商贸、金融、文创、健康、信息“五大产业”。今后五年我们将重点抓好以下五方面工作：一是围绕转型升级，突出创新发展。主动对接杭州市“两区”战略，深入实施“一号工程”，提升发展武林商圈，加快推进“一镇两基地”建设，大力发展楼宇经济，聚焦发展商贸、金融、文创、健康、信息五大产业，不断提升产业国际化水平。加快园区、传统专业市场以及旧厂区转型升级步伐，打造一批高质量的众创空间，大力发展创新型经济。积极落实各项人才优惠政策，加大高层次人才培养引进力度，着力提升人才队伍国际化水平。大力推动产学研合作，鼓励支持企业开展多种形式的协同创新，努力构建创业创新生态体系。二是围绕区域一体，突出协调发展。加大基础设施区域统筹力度，特别是以杭州市大城北空间拓展为契机，着力推动城市基础设施向北部地区延伸对接，提升北部发展环境。坚持“统一规划、滚动开发、成片推进”原则，大力实施“城中村”改造，确保到2020年全面完成改造整治任务。深入实施《南北产业提升发展规划》，围绕“一核两轴四带六圈”布局，突出产城融合、区块联动、对接共兴。坚持物质文明和精神文明协调发展，不断提升居民文明素质和社会文明程度，促进思想观念现代化。加强国防动员能力建设，深入推进军民融合式发展。三是围绕生态永续，突出绿色发展。主动融入杭州都市区建设，以G20杭州峰会、亚运会等重大活动为契机，紧扣大改造、大建设、大发展的阶段特征，加强城市现代化建设，加快城市有机更新步伐，全面提升中心城区功能品质。完善交通设施网络，加快城市主次干道、支小路和地下综合管廊建设。坚持低碳导向，推动低碳小区、智能小区、节水型小区建设。扎实推进“两路两侧”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”“五气共治”“五废共治”等省市重点工作，加强城市生态综合治理，提升城市管理水平，着力打造美丽下城新形象。四是围绕核心区位，突出开放发展。立足区位优势、人文优势、先发优势和创新创业要素集聚优势，深度开发高端产业承载空间。加快推进百井坊地块、杭州中心、杭州新天地、城市之星、华丰新世纪等重大项目建设。坚持招商引资与安商稳商并重，着力培育一批根植性强的企业和企业家团队。鼓励企业挂牌上市。主动对接“杭州城市记忆工程”，加大特色街区、历史建筑、非物质文化遗产和老工业遗存等保护开发力度，提升文化软实力。五是围绕民生实事，突出共享发展。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，优化公共服务供给。以服务国际化为目标，进一步加强教育、卫生、养老、文体等社会事业建设。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，扎实提高教育质量。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设。不断完善养老服务体系。持续扩大社会保险覆盖面，提高参保率。促进残疾人事业和慈善事业发展。加快构建现代公共文化服务体系。以治理现代化为目标，加强和创新社会治理，凝聚社会正能量。积极探索老旧小区、危旧房改造提升。严格落实综治、信访和安全生产责任制，持续推进平安下城建设。三、2016年政府主要工作静州往事2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全力以赴服务保障G20杭州峰会成功举办的决战之年，也是加快推进全域中央商务区建设的关键一年。我们将认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，牢固树立和自觉践行五大发展理念，狠抓改革攻坚，突出环境提升，强化创新驱动，优化民生保障，全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。综合各方面因素，2016年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长10%，登记失业率控制在4%以内，节能减排相关约束性指标完成市下达的目标任务。围绕上述目标要求，我们将着力抓好以下五个方面工作：（一）坚持以保障峰会为圆心，着力打造美丽杭州下城样板全面落实G20杭州峰会各项保障工作任务，全方位提升城区功能品质。高标准完成基础设施建设。加快完成环城西路、体育场路、延安路等31条道路和相关酒店周边建筑第五立面整治项目。全面完成相关道路标识标牌整治和多杆合一、多箱合一、亮化提升工作，完成武林广场、运河沿线、中河高架沿线、西湖东望4个区块亮灯工程。加快华中路交地进程、杭玻路涉及永丰社区13户农居的征收和道路建设任务，加大支小路建设力度，进一步完善北部地区交通网络。高质量推进生态综合整治。深化“五水共治”，扎实推进河道整治、河道清淤、截污纳管、低洼积水点改造等工作。严格落实“河长制”，完善河道管理三色预警和巡查督查机制。完成红西河三期等4条河道整治项目。改建施古登、江南巷泵站，启动横河港等泵站建设前期工作，进一步改善防洪排涝和配水条件。扎实推进旧小区、旧厂区改造；巩固“无违建街道”创建成果，实现北部街道“无违建社区”占比达75%以上。稳步推进“美化家园”建设、建筑屋顶绿化工程，深入开展义务植树活动。深化大气污染防治，全面完成“燃煤烟气”等31个大气污染防治工作任务。高要求抓好城市长效管理。完善智慧城管综合指挥平台功能，探索建立大数据分析预警平台，实现“智慧化”管理服务目标。加大对摊店乱摆、户外广告、车辆乱停等“十乱”现象整治力度。扎实开展道路修缮加固、环卫设施更新等项目建设。继续实施老小区交通综合治理。优化垃圾清洁直运模式，大力推进“定时定点”小区创建。抓好生活垃圾“三化四分”工作，提高资源回收利用率，有效控制垃圾总量。加强危房治理工作，完善“一楼一档案”，努力探索“成片改造”、“单独改造”两种治理模式。加强宣传引导，提升居民文明素质，着力营造“人人关心峰会、人人支持峰会、人人参与峰会”的社会氛围。（二）坚持以转型升级为主线，着力提升经济发展能级拉长板、补短板，狠抓项目、平台和税源建设，确保转型升级见实效。以项目为抓手强发展后劲。全力实施“清零”行动。完善“三村”连片改造方案，研究确定石桥、杨家、华丰、永丰四个村综合整治方案，全面推进沈家“城中村”改造。启动省电子信息产业大楼项目和跨境园涉及杨家农居的征收工作。部署开展“大项目建设年”活动，强化大项目区领导联系制度和项目专职联络员制度。加快推进百井坊、商储地块、塘河地块等土地出让工作。全力推动长浜路沿线征迁，加快浙金钢材市场、杭钢新世纪市场等地块的做地工作。力争实现杭州中心、城市之星等20个项目开工；加快推进农都农产品流通产业园、杭州城北市民健身中心等23个项目建设；突出抓好杭州新天地部分地块、汇金国际等27个项目扫尾工作，确保早竣工、早见效。以平台为支撑促创新创业。深入实施《智慧经济发展三年行动计划》，全力开展武林商圈“王者归来”系列活动，充分发挥中央商务区商贸企业联盟作用，完善线上线下运营模式，全面提升武林商圈能级。坚持政府引导、市场主体原则，整合利用政策优势，统筹协调项目建设，全力打造“跨贸小镇”，着力构建“一镇两核多园区”发展格局。探索建立商会长效联络机制，着力打造“浙商总部基地”。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，重点培育十大品牌众创空间。稳步推进商务楼宇改造提升，不断完善楼宇经济产业链，力争实现全口径税收超亿元楼宇50幢。引导经合社创新资产经营模式，大力支持传统园区转型升级，加强健康服务、人力资源、新型金融、文创等特色产业园区建设，打造十大重点园区。争力9万9以税源为重点抓招商稳商。突出精准招商、产业招商，重点引进一批产业融合度高、财政贡献度大的优质项目，着力推动招商引税。扩大南北联动招商试点，完善南北统筹机制，提高全区招商引资合力。新增电商类和健康服务类企业各100家。计划引进杭外到位资金149亿元，到位外资3.32亿美元，浙商创业创新项目到位资金65亿元。积极引导外贸企业发展跨境电子商务，鼓励企业向研发设计、自主品牌、海外仓储物流等产业链高端转型。完善安商稳商信息共享、企业迁移预警等机制，深入开展重点税源企业走访服务活动，进一步增强企业根植性。继续做好“找新挖潜”工作。（三）坚持以改革创新为引领，着力增强内生发展动力创新优化体制机制。完善投资建设项目审批模式，落实“容缺受理”和模拟审批制度，提高审批效率。理顺工作机制，形成做地、征收、代建等方面的工作合力。创新政府服务管理方式，完善政府购买服务机制，鼓励社会力量承接公共服务。做大做强国有投融资平台，积极探索政府投资项目多元投融资机制。严格政府性债务管理，提高债务统筹调控能力。全面推行国有房产管理信息平台，稳步推进区属办公用房、经营用房、保障房的统筹管理。完成公务用车改革工作。夯实基层社会治理。加快形成全民共建共享社会治理格局。构建社会治理网格化基层基础，大力推进平安建设信息系统和平安网格“两网融合”工作。深化区、街两级社会治理综合服务平台建设，加强流动人口和出租房屋安全管理。扎实推进全国社区治理和服务创新实验区建设。创新智慧社区服务平台应用，全面实施社工岗位量效评估，加快社区工作者向社会工作者转型，实现社会工作者占比不低于8%目标。做好社区居委会换届选举工作。增强市场主体活力。深入实施《小微企业三年行动计划》，扎实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持企业借力多层次资本市场做大做强。完善科技创新投融资体系，鼓励发展天使投资、创业投资、风险投资，启动大众创业万众创新引导基金。加强知识产权保护工作，加大对企业研发中心的扶持力度，鼓励企业与科研院所加强合作，增强区域创新活力。大力推进人才强区建设，深化“513武林英才”项目，推进专业技术人才培育。积极推进社会信用体系建设。（四）坚持以民生保障为根本，着力增强人民群众获得感围绕群众最关心、最直接、最现实的需求，大力推进各项社会事业建设，努力实现发展成果的共建共享。切实完善社会保障体系。认真落实市“创业带动就业”要求，加强创业培训教育，提供创业担保贷款，营造良好创业就业环境。不断完善社区养老设施。培育发展市场化运作、功能齐全的街道级居家养老服务照料中心。完善政府资助型养老服务政策及居家养老评估体系。进一步推进养老服务人才队伍建设，深化“银龄互助”和“敬老月”系列活动，健全志愿者参与机制。实施公办养老机构入住评估，优先保障失能半失能和失智老人。实现城乡居民最低生活保障标准增长8%以上。完善社会救助“一门受理，协同办理”机制，实行首问负责制。扎实推进残疾人事业发展。着力提升社会事业品质。优化全区教育资源的布局和配置。加快推进启正实验学校等5所校园建设工作，建成杭氧杭锅幼儿园等3个项目。深入推进中小学育人工作，稳步实施中小学课程改革。以名校集团化、特色教育联盟、小升初交互式划片、教师交流协作等方式，推动优质教育资源的互通共享。有效发挥教育发展基金会作用。加强疾控和卫生应急工作。完成区中西医结合医院综合改革。提升医养护一体化签约服务，推进签约门诊标准化和健康小屋建设。实施妇女儿童健康素养培训项目。积极创建国家健康促进示范区。落实全面二孩政策。完善公共文化服务设施，推进城市文化公园建设。完成省级第三批公共文化服务示范项目创建。启动地方志编纂工作。全力确保社会和谐稳定。继续深化“平安下城”建设，突出G20杭州峰会维稳安保工作，健全公共安全体系，确保创建省级平安区。深入推进社会稳定风险评估，强化重大涉稳问题项目化监管工作。完善立体化社会治安防控体系，健全“反恐防暴”应急处置机制，依法防范打击各类违法犯罪活动。继续做好重点挂牌地区整治。加强对重点人员的管控帮扶。强化平安巡防队伍建设。加强和改进信访工作，坚持依法多元化解积案和重大涉稳问题。完善防欠薪工作机制，促进劳动关系和谐发展。深化安全生产、消防安全十个专项整治，特别是加大对食药品、特种设备、工程施工、危化品等隐患排查治理力度。继续实施政府为民办实事项目，集中力量解决涉及群众切身利益的热点难点问题。1．城市环境：实施东新河（上塘河—东新路）河道综合整治、220幢建筑外立面整治、103处房屋第五立面整治、15万方旧小区改造；实施朝晖九区24幢危旧房改造工程；完成39座公厕改造、22幢建筑亮化和2个“美化家园”工程；新增绿地4万平方米。2．大气治理：辖区内加油站油气集中式收集改为分散式收集；开展对汽车维修、干洗等行业的挥发性有机物治理；推进合法餐饮单位安装高效油烟净化装置工作，严格执行定期清洗维护制度；加强道路和建筑工地扬尘控制，全面落实“五个100%”要求。3．交通治理：完成6条道路积水和10条市政道路综合整治；完成长寿路、横长寿路2条支小路建设；完成三塘北苑小区交通综合治理；竣工并启用停车泊位500个。4．小区基础设施：实施5个老旧小区污水管网提升改造工程；在社区建设100个电动自行车智能充电桩；实现社区服务中心和社区文化服务中心免费无线网络全覆盖。5．劳动保障：培养1100名以上高技能人才；社会保险全民参保登记率100%；劳动保障监察案件结案率96%以上；仲裁案件结案率和调解成功率分别达92%和70%以上。6．助老扶困：为全区80岁以上老年人购买意外伤害保险；按照四星级以上标准提升改造6家居家养老服务照料中心；创建8家“敬老文明号”。7．文化教育：开展送演出进基层60场、送培训100场；新建10个健身苑点；启用12班规模小学和幼儿园各1个；推出10个“民家工作室”和50个“精品学习社团”；构建下城智慧教育“云学堂”，首期开发1000个教学微视频。8．公共卫生保障：完成朝晖街道社区卫生服务中心健康服务楼改造工程，新建欣景苑、提升改造玉公桥、永丰社区卫生服务站点；开展群众性现场应急救护培训，全年普及培训1万人次，其中红十字救护员1600人以上。9．法律服务：为困难群体提供免费法律援助；社区律师每周半天进社区为居民提供免费法律咨询服务；开展送法进校园活动，在全区所有中小学建立普法宣传栏。10．食药安全管理：建立过期药品回收点不少于20个；有针对性地开展食品安全检测不少于千人六批次；新建“五可阳光餐饮”15家。（五）坚持以法治高效为核心，着力加强政府自身建设进一步加强依法行政。以提高干部的法治思维和依法办事能力为重点，加强法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，不断提升建议、提案办理质量，切实提高解决率。推进机构改革，整合相关执法部门职责，建立综合行政执法局。建立重大行政决策合法性审查、决策后评估和纠错等机制。建立政府法律顾问人才资源库，加强对重点项目的法律把关和风险预判。加强和改进行政复议应诉工作，提高行政复议应诉能力。建立预算执行动态监控机制，强化预算硬约束。依法实行政府信息公开。进一步优化政务环境。全面推进服务型政府建设。持续深化“四单一网”和智慧政务建设，不断提高政府工作效率和公共服务能力。完善网上审批服务，实现窗口审批和网上办事有效对接，扩大政务服务网建设成效。健全问题跟踪反馈机制，确保基层、企业和群众反映的事项“事事有结果、件件有回音”。进一步改进工作作风。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，严格执行中央八项规定和省市区各项制度要求，驰而不息地加强作风效能建设。严格控制“三公”经费。进一步加强行政监察和审计监督，实施经济责任五年轮审和政府管理绩效审计，切实抓好审计问题整改。大力营造“实干至上、行动至上”的良好干事氛围。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，保持定力、狠抓落实，为加快推进全域中央商务区建设而努力奋斗！附件名词解释1、一号工程：指杭州市提出的“发展信息经济、推进智慧应用”工程。2、路长制：“两美”建设中建立的由区领导联系指导、责任单位牵头负责、社会力量共同参与的项目推进工作机制。3、“美化家园”工程：主要是通过对道路绿地、街头公共绿地、公园绿地植物配置的调整，增加城区公共绿地植物的彩化量，提升绿地的景观质量，达到美化彩化的效果，打造优美的城市绿地环境。4、两路两侧、四边三化：是指重点在公路干线和铁路沿线的两侧开展洁化、绿化、美化行动。5、“6＋1”监管模式：指“六个纳入”文化市场综合监管体系（将文化市场监管和“扫黄打非”工作统一纳入各级党委政府工作议事日程、平安巡防组织网络体系、社会治安集中整治行动、年度综治平安建设目标管理考核、文化市场“二次创业”实践以及法治建设轨道）和建立一支以文化市场协管员为骨干的综合社会监管队伍。6、“百千万”专项行动：指全省联动开展信访督查专项行动，省级督查100件、市级督查1000件、全省督查件共10000件。7、三所联调：以公安派出所、辖区司法所、律师事务所为基点，以公安民警、人民调解员、优秀执业律师为中坚力量的调解工作机制。8、“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9、四单一网：指政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。10、“1+9”审批模式：即以1份优化投资项目审批流程的实施意见，7张区级层面的优化审批流程图和重大项目审批协商、审批首席代表2项制度为构架的投资项目审批模式。11、五证合一：由工商（市场监管）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的不同证照，改为由工商部门核发的同时加载有五个证号的一本营业执照。12、一照一码：由工商（市场监管）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的不同证照，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。13、“1+X”政策：“1”指《下城区进一步促进经济发展的若干意见》，“X”是指促进高新技术产业、文化创意产业、旅游会展业、商贸服务业、中介服务业、房地产建筑业、社区服务业、楼宇经济、总部经济和促进企业上市等经济扶持政策。14、一镇两基地：即跨贸小镇、浙商总部基地和大众创业万众创新集聚基地。15、杭州市“两区”战略：即国家自主创新示范区、中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。16、“一核两轴四带六圈”布局：“一核”即武林中央商务核心区；“两轴”即延安路商业商务中心轴与长浜路创新产业发展中心轴；“四带”即庆春路金融产业带、体育场路文创和健康产业带、重工路智慧产业带、石桥路创意设计产业带；“六圈”即武林商圈、城市之星文化休闲和现代商务功能圈、城北体育公园健康和金融服务功能圈、新天地商业商务功能圈、跨境电子商务功能圈、创新园区功能圈。17、五气共治：指对“燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、城市扬尘、油烟废气”实施整治工作。18、五废共治：指生活固废、污泥固废、建筑固废、有害固废、再生固废的治理工作。19、河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。20、生活垃圾“三化四分”：指垃圾的减量化、资源化、无害化，和分类投放、分类收运、分类利用、分类处置。21、容缺受理：指在受理行政审批事项时，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，由受理窗口先予受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法。22、小微企业三年行动计划：从2015年到2017年，形成全区小微企业创业、培育、成长、升级的梯次发展格局，使一批小微企业成长为大中型企业。23、513武林英才：5是指以金融服务、文化创意、信息软件、电子商务、物联网等5大产业为重点；1是指引进和培养带项目、带技术的海内外高层次创业创新团队10个；3是指力争引进和培养海内外高层次创业创新人才30名。24、银龄互助：让健康的低龄老人，帮扶社区内高龄、失能、空巢、独居、失独家庭的老人。通过老年人互帮互助，为老人解决生活照料、精神关爱等方面的困难。25、小升初交互式划片：在坚持就近免试入学的基础上，试点扩大公办小学对应公办初中划片范围，由原几所小学对应1所初中扩展为若干小学可对应2所及以上初中。26、健康小屋：能够为居民提供基本健康测量工具、健康资料、健康咨询和个性化健康指导的小型空间。27、“五个100%”要求：即施工现场100%围挡；工地砂土100%覆盖；工地主干道100%硬化；出工地运输车100%冲净且密闭；外脚手架密目式安全网100%安装。28、民家工作室：挖掘民间百姓中具有代表性的人物或团体成立相应主题工作室。29、云学堂：以网络阅卷系统为支撑，旨在加强教育教学针对性辅导的网上学习平台。30、五可阳光餐饮：即后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评。

  2025-07-30

• 【下城区招商】杭州下城打造创投生态圈助力创新创业

  杭州市下城区通过成立政府产业基金创投联盟，构建"资本+政策+服务"的创新创业支持体系，为优质项目提供从孵化到产业化的全周期助力。这一举措将强化区域招商引资能力，吸引智能制造、物联网等新兴产业集聚发展，形成多方共赢的产业生态链。 一、政企协同构建创投新生态 下城区政府产业基金创投联盟由属地产业基金管理公司牵头，联合36氪基金、中信创投等20余家市场化投资机构共同组建。该联盟突破传统政府基金运作模式，建立专业机构参与项目评审、投后管理等市场化机制，既保障财政资金使用效益，又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。联盟成员可享受项目优先入驻、场地免租等政策支持，实现政府引导与市场运作的有机统一。 二、创新机制激发双创活力 在联盟成立同期举办的创业大赛中，创新采用"社会资本领投、政府基金跟投"的联合投资模式。该模式通过建立风险共担机制，有效降低社会资本投资早期项目的顾虑，已吸引智能制造、新零售等领域的20个优质项目参与角逐。优胜企业除获得资金支持外，还可享受税收迁移奖励、人才政策倾斜等配套服务，形成"引进-培育-壮大"的良性循环。 三、全链条服务优化营商环境 下城区为联盟投资企业提供从办公空间到产业落地的全程服务，包括两年期免租入驻创投中心、成熟后衔接产业园区等具体措施。同时建立政策咨询、技术对接、市场拓展等服务平台，帮助创新型企业破解发展中的痛点难点。这种"基金+基地"的运营模式，显著提升了财政资金使用效率和产业培育精准度。 四、生态培育助推产业升级 该创投联盟的建立，标志着下城区科技创新服务体系向专业化、市场化方向纵深发展。通过整合投资机构、产业专家、科研院所等多元主体，构建起覆盖项目筛选、孵化加速、产业对接的完整服务链条。未来将重点围绕数字经济、生命健康等战略新兴产业，培育更多具有核心竞争力的创新主体，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿